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2025年6月1日,李強總理簽署的國務(wù)院令第802號《保障中小企業(yè)款項支付條例》正式實(shí)施。這項新修訂的法規針對機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)支付中小企業(yè)款項作出嚴格規定。
一、立法背景與核心目標
1. 修訂意義
該條例是對2020年第728號令的首次修訂,旨在解決長(cháng)期存在的中小企業(yè)賬款拖欠問(wèn)題。修訂后條款更嚴格,突出“支付主體負責、社會(huì )協(xié)同監督”原則,明確機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)的付款責任。
2. 保護對象與范圍
-中小企業(yè):依法設立且符合國務(wù)院劃分標準的中型、小型和微型企業(yè)(需在訂立合同時(shí)主動(dòng)告知自身規模類(lèi)型)。
- 約束主體:機關(guān)、事業(yè)單位及大型企業(yè)(采購貨物、工程、服務(wù)時(shí)適用)。
二、核心支付規定
1. 剛性付款期限
- 機關(guān)事業(yè)單位:交付后30日內付款,合同約定最長(cháng)不超過(guò)60日。
- 大型企業(yè):交付后60日內付款,且禁止轉嫁第三方付款風(fēng)險(如約定“收到甲方款再付乙方”無(wú)效)。
2. 逾期利息與違約責任
- 逾期利率有約定≥1年期LPR,無(wú)約定按每日萬(wàn)分之五(年化約18.25%,遠高于一般貸款利率)。
3. 禁止濫用支付條件
- 不得以變更法定代表人、內部流程、決算審計未完成等非合同約定理由拖欠;
- 若部分交易存在爭議,無(wú)爭議部分仍需及時(shí)付款。
三、支付保障與創(chuàng )新機制
1. 非現金支付規范
允許商業(yè)匯票等非現金方式,但不得強制中小企業(yè)接受,且禁止變相延長(cháng)賬期。
2. 保證金限制
- 僅允許投標、履約、工程質(zhì)量、農民工工資四類(lèi)法定保證金;
- 不得限定現金形式,需接受保函,并到期及時(shí)退還。
3. 融資支持
大型企業(yè)需在30日內確認應收賬款債權,助力中小企業(yè)憑應收賬款融資。
四、監管與問(wèn)責創(chuàng )新
1. 全國統一投訴平臺
- 國務(wù)院建立投訴系統,處理流程最長(cháng)不超過(guò)90日,實(shí)行“屬地管理、分級負責”原則。
2. 失信懲戒與公示制度
- 拖欠行為記入信用記錄,情節嚴重的納入全國信用信息共享平臺公示;
- 機關(guān)事業(yè)單位在經(jīng)費、辦公用房等方面受限,大型企業(yè)影響融資、資質(zhì)評定。
3. 企業(yè)合規要求
大型企業(yè)需將款項支付納入風(fēng)險控制與合規體系,并監督子公司執行。
五、影響與合規建議
1. 對中小企業(yè)的利好
- 縮短回款周期:60日賬期上限緩解現金流壓力;
- 降低維權成本:投訴渠道明確,逾期利息形成威懾。
2. 大型企業(yè)應對方向
- 合同修訂:調整付款條款至60日內,刪除第三方付款條件;
- 流程優(yōu)化:壓縮驗收、審批環(huán)節,避免變相拖延;
- 合規披露:年度報告公示逾期付款信息,防范信用風(fēng)險。
3. 產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同價(jià)值
條例推動(dòng)建立“及時(shí)付款-融資便利-供應鏈穩定”的正循環(huán),尤其利好制造業(yè)、建筑業(yè)等重資產(chǎn)行業(yè)的中小配套企業(yè)。
本次修訂通過(guò)剛性約束、高額罰息、信用懲戒三重機制,直擊拖欠頑疾。對中小企業(yè)是“及時(shí)雨”,對大型企業(yè)是“合規體檢”,長(cháng)期將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境并提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效率。企業(yè)需在合同管理、內部流程、合規體系上快速響應,以規避法律與信用風(fēng)險。