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標題：共筑綠色未來(lái)——解讀《北京市節能技術(shù)改造項目管理辦法》助力綠色發(fā)展新篇章

近年來(lái)，我國高度重視能源節約和環(huán)境保護工作，北京市作為首都，更是將節能工作作為推動(dòng)綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設的重要舉措。為了加強節能技術(shù)改造項目管理，提高能源利用效率，降低能源消耗，北京市發(fā)展和改革委員會(huì )、北京市財政局聯(lián)合印發(fā)了《節能技術(shù)改造項目管理辦法的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。本文將對《辦法》進(jìn)行簡(jiǎn)要解讀。

節能技術(shù)改造項目管理辦法

第一章 總則

第一條   按照《北京市實(shí)施<中華人民共和國節約能源法>辦法》有關(guān)工作要求，為貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于印發(fā)<北京市碳達峰實(shí)施方案>的通知》（京政發(fā)〔2022〕31號）相關(guān)內容，強化科技、技術(shù)對節能降碳示范帶動(dòng)作用，進(jìn)一步推進(jìn)全市節能降碳工作，深入挖掘節能降碳潛力，規范節能技術(shù)改造項目工作流程，保障節能技術(shù)改造獎勵資金使用安全，確保改造項目取得成效，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)節能技術(shù)改造項目是指通過(guò)對既有在用生產(chǎn)工藝、設施設備等用能部位開(kāi)展節能技術(shù)改造并且能產(chǎn)生一定節能量的項目。

第三條 圍繞全市節能減排工作整體部署，有效利用本市節能減排財政政策支持，分類(lèi)實(shí)施，有序推進(jìn)，繼續引導用能單位主動(dòng)實(shí)施一批技術(shù)先進(jìn)適用、成效顯著(zhù)的節能技改工程，促進(jìn)能源資源的節約和高效利用。

第二章 申報范圍、條件與獎勵標準

第四條   節能技術(shù)改造項目申報范圍：在交通、市政、農業(yè)農村等領(lǐng)域實(shí)施的數據中心改造、綜合節能措施、供熱系統節能、供配電系統節能、余熱余壓利用、能量系統優(yōu)化、電機系統節能、能源系統節能改造、就地可再生能源利用（自發(fā)自用、生活熱水等非商品能源）等節能技術(shù)改造項目。不含單一外購能源類(lèi)項目。

第五條 節能技術(shù)改造項目同時(shí)滿(mǎn)足以下申報條件：

（一）申報主體為項目單位或受所有權人委托的實(shí)際使用人，或者通過(guò)合同能源管理模式實(shí)施項目改造的節能服務(wù)公司（存在多家節能服務(wù)公司的，須授權其中一家作為申報主體）。只能由上述其中一方作為申報主體。

（二）項目單位具有獨立法人資格，經(jīng)營(yíng)狀況正常。節能服務(wù)公司具有獨立法人資格，經(jīng)營(yíng)狀況正常。項目建設地點(diǎn)位于本市行政區域內。

（三）項目改造工程資料真實(shí)完整可查驗。

（四）已完工的生產(chǎn)工藝或設備設施改造工程，改造完成并實(shí)現穩定運行1年以上，且項目在改造前需穩定運行1年以上。

（五）項目單位具備較完善的能源統計和管理體系，改造前能耗可統計，至少需有改造前一年、改造后一年完整的能源使用數據。節能改造項目形成的節能量可核實(shí)。

（六）項目年節能量100噸（含）標準煤以上。

（七）項目未獲得過(guò)其他市級財政資金支持。

第六條 節能量獎勵資金標準：每形成1噸標準煤/年的節能量，獎勵1200元。

第三章 項目管理

第七條 申請獎勵資金的節能技改項目由市發(fā)展改革委統籌管理、監督指導，具體組織實(shí)施由北京節能環(huán)保中心承擔。組織實(shí)施單位主要負責為項目管理提供技術(shù)服務(wù)，包括項目初步篩選、真實(shí)性審核、節能量核證等方面技術(shù)支撐。

第八條 項目管理工作流程包括：項目征集、初步篩選、真實(shí)性審核、節能量核證。

（一）項目征集

市發(fā)展改革委發(fā)布項目征集通知，在全市范圍內征集節能技術(shù)改造項目。

（二）初步篩選

項目單位應該編制項目資金申請報告，主要內容包括：項目單位能源管理基本情況、項目基本情況、項目實(shí)施節能技術(shù)改造前后的能源計量及能耗情況、項目節能量測算和監測方法、項目投資概況、項目效益分析、項目真實(shí)性承諾文件以及相應證明材料。組織實(shí)施單位按照“申報一個(gè)、評審一個(gè)”的方式，從項目申報范圍、申報條件、政策符合性、節能措施的合理性、節能量的準確性等方面對項目進(jìn)行技術(shù)審查。市發(fā)展改革委根據技術(shù)審查結果，對項目進(jìn)行初步篩選。

（三）真實(shí)性審核

對通過(guò)初步篩選的項目，組織實(shí)施單位對申報主體的真實(shí)性和申報項目的真實(shí)性進(jìn)行審核。

1.申報主體的真實(shí)性。

申報主體提交法定代表人簽字并加蓋公章的真實(shí)性承諾書(shū)，并明確未享受其他市級財政資金支持（含市政府固定資產(chǎn)投資補助）。申報主體為實(shí)施項目改造的節能服務(wù)公司時(shí)，需同步提交項目單位關(guān)于申報節能獎勵資金的授權許可文件，授權許可文件應當明確項目單位放棄該項目獎勵資金申報資格，由法定代表人簽字并加蓋公章。組織實(shí)施單位通過(guò)“信用中國”等企業(yè)信用信息查詢(xún)網(wǎng)站，核實(shí)申報主體及相關(guān)涉及單位的信息與營(yíng)業(yè)執照信息的一致性。

2.申報項目真實(shí)性。

項目真實(shí)性技術(shù)審核事項流程包括：

（1）材料審核。審核項目改造的實(shí)施合同，包括設備采購合同、施工合同、合同能源管理服務(wù)合同、合同支付發(fā)票、財務(wù)記錄等。

（2）現場(chǎng)核實(shí)。依據項目改造內容制定現場(chǎng)核查計劃，包括行程安排、核查內容等，并與申報主體進(jìn)行確認。組織實(shí)施單位進(jìn)行現場(chǎng)核查時(shí)，需確保兩人及以上同行，并做好核查記錄。當項目改造存在多個(gè)現場(chǎng)時(shí)，應考慮現場(chǎng)的代表性、核查工作量等因素。當改造內容相似現場(chǎng)數量大于等于5個(gè)時(shí)（例如換熱站改造項目），應按照不低于相似現場(chǎng)總數的25%進(jìn)行抽樣核查。若項目涉及照明燈具改造，現場(chǎng)抽樣燈具數量比例不應低于照明燈具改造總量的30%?，F場(chǎng)核查內容包括對項目改造后的設備銘牌、性能參數等信息與采購合同逐一進(jìn)行核實(shí)，核實(shí)設備安裝情況和運行數據，確認設備改造后是否正常運行。對于抽取的現場(chǎng)存在不符合申報情況，且存在虛構節能技術(shù)改造范圍或改造措施等虛假申報現象，市發(fā)展改革委取消該項目的獎勵資金申請，且申報主體3年內不得申請節能技改項目獎勵。

（四）節能量核證

組織實(shí)施單位應對項目申報節能量開(kāi)展技術(shù)核證，技術(shù)核證內容包括節能量初審、節能量復核。對于復雜項目，可組織專(zhuān)家開(kāi)展實(shí)地調查、審核論證等。節能量核證結果以初審、復核比對產(chǎn)生，若兩者誤差在5%以?xún)龋ê?%），采用節能量復核結果。若大于5%的，組織專(zhuān)家評審判定項目最終節能量。對具備條件的項目，節能量核證應自收到申報之日起60個(gè)工作日內完成。

第九條 真實(shí)性審核以及節能量核證的技術(shù)評審資料應包括：

（一）資金申請報告（包括基期能耗統計、改造前后設備穩定運行一年證明材料、節能量審核申請表等）；

（二）項目真實(shí)性審核結果；

（三）節能量復核報告；

（四）節能量判定結果。

第四章 項目公示

第十條 市發(fā)展改革委根據技術(shù)評審結果，對于符合申報條件、通過(guò)真實(shí)性審核和節能量核證的項目公示5個(gè)工作日。經(jīng)公示無(wú)異議的項目，市發(fā)展改革委發(fā)布獲得獎勵項目名單，組織實(shí)施單位向申報主體撥付節能量獎勵資金。

第五章 節能量獎勵資金使用管理

第十一條 節能技術(shù)改造項目組織實(shí)施單位嚴格按照預算科目規范經(jīng)費使用，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得截留、挪用，不得用于與節能技術(shù)改造項目無(wú)關(guān)的活動(dòng)支出。

第六章 績(jì)效跟蹤評價(jià)

第十二條 對于獲得節能量獎勵的項目，申報單位應持續加強節能管理，保障節能技改項目有效運行，嚴格履行改造后項目穩定運行時(shí)限承諾，切實(shí)持續產(chǎn)生節能減碳效果。

第十三條 組織實(shí)施單位對獲得獎勵的節能技改項目運行情況自獎勵之日起，進(jìn)行不低于3年的技術(shù)跟蹤評價(jià)，并將技術(shù)跟蹤評價(jià)結果報送市發(fā)展改革委。

如果獲得獎勵的節能技改項目，未能連續3年繼續運行或存在提供運行材料造假等違規操作，市發(fā)展改革委自發(fā)現上述情況之日起，3年內不再支持申報單位提出的節能技改項目，并有權收回已撥付的節能技術(shù)改造獎勵資金。

第七章 附則

第十四條 組織實(shí)施單位按制度規范使用節能技術(shù)改造項目經(jīng)費，定期向市發(fā)展改革委報送工作進(jìn)展情況。

第十五條 組織實(shí)施單位應嚴格按照財政資金使用的相關(guān)規定和有關(guān)審計要求留存資金管理、使用相關(guān)證明資料，接受市發(fā)展改革委對資金使用不定期檢查，并積極配合市發(fā)展改革委接受財政、審計等部門(mén)的監督檢查。

第十六條 組織實(shí)施單位如發(fā)生經(jīng)費管理和使用不當、違法違規等行為，應承擔相應責任。

第十七條 本辦法關(guān)于資金管理的未盡事宜，按照市財政局、市發(fā)展改革委等部門(mén)財政資金相關(guān)管理規定實(shí)施。

第十八條 本辦法由市發(fā)展改革委、市財政局負責解釋。

第十九條 本辦法自印發(fā)之日起至2028年12月31日施行。如遇國家或本市節能等相關(guān)政策重大調整，市發(fā)展改革委、市財政局根據具體情況修訂本辦法。